胡葆森董事长人大建议之——《节约，从两会做起》

      编者按：胡葆森董事长本届人大会议紧急建议《节约，从两会做起》，一经提交及披露，即受到各方的重视，在社会上也引发了广泛的共鸣。在此先将原文刊发分享，后续我们将整理呈现精彩互动评论。

      关于“节约，从两会做起”的紧急建议

      2012年12月4日，中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后，地方和部门纷纷出台贯彻八项规定的实施细则，在改进调查研究、精简会议活动、改进新闻报道等方面自查不足，自加压力，以实际行动贯彻落实中央八项规定，局面很快有所改观。

      一年一度的全国“两会”是我国人民行使国家事务的重要载体，以其自身的重大政治意义而备受瞩目。中国历来奉行上行下效的传统，若两会能率新风之先，深入贯彻落实中央“八项规定”，将会给省、市、县各种会议做好的表率。“两会”开幕在即，相信今年的两会在会场布置、会务安排等表层上，将会有很大的改观。但如何让“节约”二字由浅入深，在深度打造“节约型社会”层面上，尚需我们通过更为深入的改变和实践，在细节和制度方面做出真正改变。因此，特提出以下几点紧急建议：

      一、突出细节，差异化会务服务。可体现在以下几个方面：

      首先减少纸质用品的使用。如往届报纸、会议资料、各专项统计研究资料等均是每人一份，由会务组人员与服务员配送至每个代表、委员房间，无太大实际作用且多数内容重复，造成许多纸张乃至人员的浪费。建议不强发材料，在会场或驻地入口处设置专门的报纸、资料台，需要者自取。

      其次减少一次性用品的配备。一般会议每人面前必配备一份茶水（经常使用一次性纸杯）、一瓶矿泉水，不论季节、不问喜好和禁忌，会后往往倒掉原封未动的茶叶水，扔掉许多半瓶的矿泉水，茶叶和瓶装水且不说价钱，仅塑料瓶就造成很大的污染。建议拒绝提供一次性纸杯，茶叶及其他饮用水也是与会人员按需自取。

      第三遏制“舌尖上的浪费”。除了餐桌上不提供重复的一次性用品（纸巾、湿巾、毛巾的同时摆放）各种酒杯、水杯的排场外，建议自助餐为主要餐饮形式，菜品定量且以家常菜为主，不提供高档菜、白酒类饮品等，将可以有效地缩减餐饮支出。

      二、求真务实，力戒空话套话，杜绝对“两会”真谛的浪费。

      曾几何时，有人五年内从未提交过任何提案或建议，有人打瞌睡、玩手机，有人经常借故缺席会议，有人在讨论会现场一言不发，可谓“哑巴代表”、“打酱油委员”；或者作长篇大论，官话、套话、假话和空话般地“唱颂歌报告”。

      习总书记最近说过：“实干兴邦，空谈误国！”老百姓想看到的是我们履行职责，把他们的呼声带进会场，把他们的期待落实到新一年的工作中去。建议取消“唱颂歌式的报告”，多开讨论短会、简单说问题，其实也是对代表、委员提出更高的要求，只有平时多思考，多总结，才能开出短会，讲出短话，发出短报，讲真话、建实招、把社会关注热点、人民群众的呼声带到“两会”上来。杜绝空谈，把握精髓，提高办事效率，节约时间，这都是实干兴邦的表现。

      三、透明公正，公布“两会”开支预算。

      贯彻落实中央八项规定，一个关键、核心的内容，就是要改革现行预算制度，克服预算“软约束”、“粗线条”弊端，加强立法机关和社会公众对政府预算的监督，深化细化预算公开，确保每一笔财政支出都能核查追惩。至于两会经费，官方的说法不多，且秘而不宣成了惯例。这既违背了透明阳光的民主精髓，也损害了公民包括代表委员在内的知情监督权。

      “正人先正己”，人大、政协要严格监督其他地方、部门的预算（包括会议预算），首先应当严格监督自己的预算（包括会议预算），每年召开“两会”时，建议首先应当做的一件事，就是分别审议本次人大和政协会议的经费预算（政协会议的经费预算也可同时提交人大、政协审议），如果“两会”经费预算违反了精简会议、厉行节约的原则，人大、政协就应当予以否决。如果“两会”严控了自己的会议预算，进而严控了各级各地公权机关的预算，中国民主政治站在“预算民主”的新起点上，用这样的决心和勇气，开拓出空前广阔的勤俭治国新局面。

                                                                                                                                                                                                                                          建议人：胡葆森
                                                                                                                                                                                                                                                 2013年3月